前三季度农业投资增速放缓新产业新业态成投资新亮点殡葬

前三季度农业投资增速放缓 新产业新业态成投资新亮点

据国家统计局数据，前三季度全国第一产业固定资产投资和民间投资分别增长11.8%和14.3%，增速持续趋缓，但比全国投资和全国民间投资增速分别高4.3个和8.3个百分点。民间投资对第一产业投资增长的贡献率达95.5%，贡献作用逐渐增强。“五区一园”建设、农业绿色发展、新产业新业态、农业会展投资关注度高。

一、现状分析

(一)前三季度第一产业投资平稳增长，民间投资增长贡献率达到95%。

1-9月份，全国第一产业固定资产投资14973亿元，同比名义增长[1]11.8%，增速比上半年回落4.7个百分点，比去年同期回落10个百分点，是2011年第二季度以来最低水平;但比全国水平、第二产业和第三产业高4.3个、9.2个和1.3个百分点。第一产业民间固定资产投资12074亿元，同比增长14.3%，高于全国民间固定资产投资8.3个百分点;增速比上半年回落2.2个百分点，比去年同期回落4.2个百分点;高于第一产业投资增速2.5个百分点，对第一产业投资增长的贡献率达95.5%，主力军作用更加凸显。农业产业投资门槛低，资金需求量相对较小，现金流较为稳定，民间投资一直是农业投资的主力。特别是在中央加大强农惠农富农政策力度以及部分制造业去产能的情况下，不少民间资本投入农业这片“蓝海”，投资领域持续拓展，动力不断增强，带动农业投资多年保持两位数增长。

(二)种植业投资增长贡献率达到74%，渔业投资保持高位增长。

前三季度，种植业、畜牧业和渔业投资分别为8356亿元、4058亿元和875亿元，投资增速分别为16.2%、5%和17.6%。据主要农业行业投资舆情监测结果[2]显示，各领域的投资关注度均出现不同程度下降，玉米、生猪、茶叶、棉花、蔬菜5个行业的投资关注度较高。受种植业结构调整等因素影响，大宗农产品种植投资增长减缓，种植业整体投资增长持续减缓，分别比上半年和去年同期回落4.7个和16个百分点，但对第一产业投资增长的贡献的主导作用依然明显，增长贡献率74%，分别高于上半年和去年同期6.1个和0.9个百分点。畜牧业投资增速持续回落，仅为去年同期的42%，降至2014年以来最低水平，这在畜牧养殖环保压力持续加大、产业转型升级加速推进背景下，大量中小养殖场因环保不达标被关停、新增产能扩张恢复期延长等因素有关。如截至8月9日，四川省政府挂牌督办的431家禁养区畜禽养殖场(户)，已经关闭410家，关停率达95.1%。渔业投资增速保持高位水平，比去年同期提高0.5个百分点，高于全国第一产业投资的5.8个百分点，投资增长贡献作用逐渐增强。

(三)西部和东北地区投资持续提速，投资分布日趋均衡。

1-9月份，东、中、西、东北四大区域的第一产业投资分别为3708亿元、4354亿元、5749亿元和1162亿元，增速分别为9.1%、12.5%、31.6%和26%，“东降西涨”“东慢西快”趋势凸显。近两年，受农业供给侧结构性改革、产业区域转移与转型升级、产业扶贫攻坚等投资利好政策倾斜的推动，西部和东北地区的粮食、蔬菜、畜牧、特色农产品生产的投资活力得到有效激发，逐渐成为财政资金支农、社会资本入农的聚集区。其中，西部地区投资规模与增长水平持续领先其他地区，投资占比38.4%，增速31.6%，高于去年同期7.1个百分点，增长贡献率87.9%，是去年同期水平的2.4倍;东北地区投资增速26%，比去年同期提高7.1个百分点，自第一季度以来保持较快速增长水平，且高于全国平均水平14.2个百分点。

(四)资金到位与项目建成投产情况持续优于全国水平。

前三季度第一产业投资到位资金14066亿元，同比增长6.9%，比上半年降低0.5个百分点，高出全国平均水平3.6个百分点，资金到位率[3]达46.9%，比上半年增加11.7个百分点。除自筹资金外，国家预算资金、贷款、债券等各类到位资金的投资增速均有不同程度提升，其中，自筹资金11981亿元，增长6%，比上半年降低1.3个百分点，国家预算资金719亿元、增长6.3%，增速比上半年提高5.4个百分点，国内贷款656亿元、增长16.9%，增速比上半年高4.7个百分点。整体上，国家财政预算资金和金融支持的规模依然不大，农业投资资金保障水平亟待提高，引导和鼓励社会资本投资农业的力度需要进一步增强。从施工和新开工项目情况看，前三季度第一产业施工项目数47761个，其中，新开工项目35326个，增长7.5%，比上半年降低3.3个百分点;投产项目数23442个，项目建成投产率49.1%，比上半年提高16.6个百分点;投资交付使用率58.9%，比上半年提高8个百分点。

(五)农业资本市场融资保持稳定，更加关注种业、农产品加工领域。

近年来，资本市场逐渐成为农业企业扩大经营规模、延伸产业链条的重要融资渠道。根据投中集团数据信息统计，第三季度农业领域投融资案例42例，交易金额16.6亿美元，融资规模比去年同期增长1.2%。从融资方式看，并购是农业通过资本市场融资的主要方式，第三季度交易金额12.16亿美元，占融资总额73.3%。投融资项目以畜禽良种、饲料加工为主，属农业产业链中盈利水平较高的环节。9月11日，中信农业和首农股份有限公司联合完成对英国樱桃谷农场有限公司100%股权的收购，这是我国动物育种行业第一次跨国收购，将有利于提升我国在全球种业中的话语权。

(六)“五区一园”投资潜力巨大，新产业新业态成投资新亮点。

在农业产业结构加速升级、一二三产业融合发展、“互联网+现代农业”等因素推动下，国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园等“五区一园”建设关注度高。“五区一园”涉及10多亿亩土地的划定、平整、改造和大批量机械装备投入、基础设施建设等，不仅有系统的规划设计，更有详实的工程安排，初步估算直接投资规模超万亿元，有效带动规模巨大的间接投资，成为推动农业农村经济增长的重要力量。同时，休闲农业、电子商务等新产业新业态逐渐成为投资新方向和新领域。9月22日，全国首个功能农业科技园——滁州高教科创城功能农业科技园项目举行签约仪式，计划投资2亿元，标志着该市继高产农业、绿色农业之后，开始迈向功能农业新时代。5月18日，江苏永鸿集团与南京市六合区正式签署《中国云厨全域产业园战略合作协议》，总投资30亿元，促进农业与新零售、旅游、养老、体育等产业的有机融合。

(七)会展推介活动百花齐放，平台效应更加彰显。

1-9月份，全国各地农业会展节庆活动多点开花，共举办农产品交易会、农业项目推介会、农业投资洽谈会(对接会、招商会)等约70个，娱乐体验、园艺观光、博览展销、创意设计等元素融入农业，实现了农业与旅游休闲、文化创意、现代流通等产业的相互促进，成为吸引社会资本投资的重要平台。其中，第十五届中国国际农产品交易会通过18场高端务实的重大活动，吸引来自美国、俄罗斯等46个国家和地区的近200家采购商到会参观，实现现场贸易额227亿元，现场零售额6.79亿元，网上销售额14.6亿元，“农交会”的知名度和影响力进一步提升。

二、趋势预判

综合“三农”战略、政策倾向、价格周期等各类因素，预计第四季度和今后一个时期农业投资将呈现总量稳定增长、方向更加聚焦、态势逐步向好等趋势。

(一)十九大报告重申“三农”重中之重地位，农业投资中长期将保持稳定增长。

党的十九大报告明确提出，“实施乡村振兴战略”“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村优先发展”“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创新，拓宽增收渠道”等，这些为“三农”工作定了位，给农民吃了“定心丸”，也预示着未来一段时期农业仍然是财政投入重点领域，投资总量有望保持稳定增长。

(二)农业绿色发展成为政策关注重点，今后一段时期农业投资方向更加聚焦。

近日中办国办印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。这是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，也是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。同时，农业绿色发展的政策体系和制度安排正在构建，“一控两减三基本”、农业绿色发展五大行动等具体措施持续落地，目标导向进一步拓展和延伸，支持政策更加细化实化，必将促进各级政府加大对农业绿色发展财政投入，有力引导社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用、动物疫病净化和生态保护修复等领域，带动农业发展理念和农业投资领域的深刻变革。

(三)农产品市场逐渐回暖，近期农业投资信心有望得到提振。

据国家统计局数据，前三季度主要农产品市场供给充裕，全国农产品生产者价格总水平比上年同期下跌4.5%。进入下半年以来，主要农产品价格逐步反弹，市场回暖趋势明显。其中，生猪价格7月份开始反弹，3个月累计上涨7%;主产省鸡蛋价格连续4个月上涨，9月份均价为9.15元/公斤，同比上涨8.2%;牛肉、羊肉、生鲜乳价格温和上涨，环比分别上涨0.9%、2.2%和1.5%。在主要农产品价格持续上涨、农业生产收益增加的情况下，农业投资信心将得到提振，有望扭转近一段时间以来持续回落的状况。

三、有关建议

(一)进一步加大财政支农资金投入。

坚持农业建设投资总量只增不减、结构整合优化，继续向社会发出强农惠农富农的强烈信号。全面落实《全国农业现代化规划(2016-2020年)》，启动实施智慧农业引领、农产品质量安全、优势农产品出口促进等重大建设工程，加大高标准农田、现代种业提升工程、东北黑土地保护试点等工程实施力度，切实改善农业基础条件，不断夯实农业发展基础，为社会资本投入农业提供更好政策环境。

(二)落实各项涉农投资扶持政策。

适度提高农业设施用地标准，明确整理增加的农村集体建设用地主要用于现代农业建设，在年度新增建设用地指标中明确一定比例用于满足新型农业经营主体用地需求。扩大农业大灾保险试点，逐步将劳动力成本纳入赔付范围，创新收入保险、价格保险、“保险+期货”等保险服务产品，进一步提高保险保障水平。健全农村金融扶持机制，促进商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织加大支农比例，扩大涉农业务范围，有效满足各类主体金融需求。

(三)强化民间资本投入农业的服务保障。

深化农业行政审批制度改革，进一步精简农业建设项目审批程序，为各类主体投资农业减负松绑，激发民间有效投资活力。强化投资政策、农技推广、农业气象、农村金融、技能培训、项目需求等涉农信息服务，研究发布农业投资景气指数，引导民间资本高效有序投入农

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