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蓝逢辉：营改增需进一步深化和完善

2016年全面推开营改增试点以来，营改增成为全社会关注和热议的税收话题。营改增全面试点情况怎样、效果如何?营改增中企业还面临什么困难和问题、如何改进?在3月9日召开的全国政协十二届五次会议第二次全体会议上，中国注册税务师协会副会长、尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉给出了答案和建议。

蓝逢辉表示，调研上海、深圳、四川2016年营改增减税情况，分别为：上海700多亿元、深圳300多亿元、四川190多亿元。行业平均税负下降情况：建筑业3%、房地产业7%、金融业13%、生活服务业26%。整体税负由2015年营业税的3.9%下降到2016年增值税的2.6%，下降1.3个百分点。其中，小规模纳税人税负全面下降，是最大受益群体，一般纳税人税负呈下降趋势。总体看，营改增的减税效果明显，达到预期目标。后营改增时期，随着抵扣链条完善、市场规范、制度推进，减税效果将持续释放，总体税负有望继续下降。

蓝逢辉表示，目前存在的问题从宏观看，主要是营改增引起阶段性税负不均衡、部分企业税负上升;行业税负差异，生活服务业减税幅度最大;同业企业税负差异，上下游规范企业抵扣充分、受益较大，但各行业均有少量企业税负增加。蓝逢辉说：“从微观看，营改增企业也面临一些问题：政府要求开发建设单位直接发放农民工工资，劳务公司受不了;加油站开票难，物流公司受不了;比起征点多收入1分钱，就得全额征税，小微企业受不了;‘一带一路’‘走出去’企业国外总包项目国内分包，如果资金来自国内，享受税收优惠就出问题了。”

为此，蓝逢辉建议，简并增值税税率档次：减轻税收遵从和征管难度，简化征管流程，服务纳税人。

降低税率：针对交通运输业、物流业、现代服务业适度降低增值税税率，合理下调增值税收入规模，进一步提高小微企业增值税起征点，实行超额征税。

扩大营改增进项抵扣范围：结合行业资产结构、成本要素、经营特点，增加抵扣范围，确保税负公平，开启增值税改革和立法的新思路。

改进税务服务：全面开放申报接口，允许群申报，方便纳税人，降低制度性征管成本，节约支出。

优化发票管理制度：修改发票管理办法，加快推进发票使用二维码、条码管理，延长发票认证和抵扣期限，规范市场秩序，完善抵税链条，防止税收流失。

配置专业社会服务资源，特别是税务师等专业力量，服务国家税收。

蓝逢辉表示，营改增改革整体目标效果还未完全呈现，优势发挥需要时间，既要肯定阶段性实施成效，又要正视过程中的问题并加以改进。随着改革的进一步深化和完善，呈现给全国企业的，一定是科学规范的消费型增值税制度。

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